В работе новой Единой государственной электронной системы в сфере строительства обнаружились сбои, позволяющие предположить управление ею в ручном режиме.В частности, замечено, что разрешения на выполнение строительных работ наивысшего класса последствий вносятся в систему после полуночи и сразу в большом количестве одновременно. А ведь регистрировать такие документы имеют право исключительно инспекторы ГАСИ, которые должны их вносить в систему в рабочее время. Кто и почему вносит данные в систему по ночам – остается только догадываться.

Все началось с того, что на днях официальный сайт Минрегиона обнародовал сообщение, что в ведомстве запланировали разделить Украину на 10 функциональных зон, который "позволит эффективно сосредоточить ресурсы, направленные на развитие регионов". Такое разделение, уверен министр развития общин и территорий Алексей Чернышов, "дает возможность распределять деньги не только между областями, но и между функциональными территориями".

Всего планируют создать 10 зон:

1. Горные территории Украинских Карпат

2. Макрорегион «Азов-Черное море»

3. Приграничные регионы

4. Пограничные территории в неблагоприятных условиях

5. Временно оккупированные территории Украины

6. Природоохранные территории (Изумрудная сеть)

7. Городские агломерации

8. Центры экономического развития

9. Монофункциональные старопромышленные города

10. Сельские территории в неблагоприятных условиях

«Идея заключается в том, чтобы направлять финансирование не на области, как было раньше — а на территории. Ведь в одной области могут быть расположены города и деревни, требуют совершенно разного подхода к стратегии развития», — пояснил суть нового проекта Чернышов.

Разумеется, идея разделения страны на новые зоны, тут же была замечена и растиражирована всеми украинскими СМИ, однако уже на следующий день с сайта Минрегиона публикация о проекте была удалена. Все это выглядит предельно странно. Удалять публикацию официального сайта, которая уже успела разлететься по всему информпространству, можно только в одном случае – если в Минрегиона неожиданно поняли, что взболтнули явно лишнего. И это на самом деле так. Ведь, если внимательно проанализировать идею зонирования Украины, то становится совершенно понятно, что Чернышов сам выложил в открытый доступ потенциальную коррупционную схему. При чем ее коррупционный характер более чем очевиден.

Чтобы понять, зачем главе Минрегиона делить Украину на зоны сразу же после того, как в стране прошла реформа децентрализации, в рамках которой было серьезно изменены границы районов, нужно вернуться в недалекое прошлое, когда Чернышов еще не был министром, а был губернатором Киевской области. Похоже именно тогда он, будучи ловким бизнесменом, быстро понял весь коррупциогенный потенциал изменения административного деления.

На момент работы Чернышова главой Киевской ОГА как раз находился в финальной стадии процесс формирования новых административно-территориальных единиц – объединенных территориальных громад. И оказалось, что влиятельные люди в регионах готовы серьезно мотивировать чиновников, чтобы ОТГ были сформированы так, как выгодно им.

Ведь каждый местный князек хотел, чтобы "вкусные" с точки зрения ресурсов села были присоединены именно к его ОТГ, или чтобы новые громады были сформированы в таких границах, которые бы гарантировали представителям региональных элит избрание на пост главы ОТГ нужных им людей на предстоящих после завершения реформы местных выборах. Чтобы потом управлять землями с недрами и предприятиями на них.

Еще более коррупциогенной процедурой оказалось укрупнение районов, которое было уже под полным контролем Чернышова, ведь он на момент решающей фазы этого процесса переместился в кресло главы Минрегиона, который практически в ручном режиме мог "рисовать" новые границы районов. Во многих случаях это происходило совсем не так, как предлагали обладминистрации с облсоветами, а так, как было выгодно местным бизнес-группам, которые готовы били серьезно вложиться, чтобы новое деление было максимально выгодно именно им. Это провоцировало достаточно заметные скандалы, но, игра, видимо стоила свеч, ведь заинтересованные лица готовы были занести не один чемодан в министерство, чтобы отстоять именно свое видение районного деления, и чтобы потом это использовать для победы на местных выборах.

Примечательно, что Киевская область, которая после ухода Чернышова «на повышение» в Кабмин осталась под его полным контролем, ведь там губернатором стал приведенный им человек — Василий Володин, завершила формирование новых районов одной из последних в стране

Однако, к несчастью для Чернышова, реформа децентрализации завершилась, а вместе с ней иссяк и поток мотивации со стороны заинтересованных лиц. Но глава Минрегиона, как человек крайне предприимчивый, быстро сообразил, что ключ к административному делению находится у него в руках, а полномочия главы профильного Министерства позволяют придумать запустить новое территориальное деление, которое заставит представителей местных элит снова искать подход к Минрегиону и его руководителю.

Так и родился проект деления страны на 10 функциональных зон. Не даром Чернышов очертил границы этих новых зон крайне обтекаемо. Ведь по большому счету теперь он может любой регион, независимо от его административной принадлежности, включить в ту или иную зону, попадание в которую гарантирует местным элитам приток бюджетных средств на освоение. И чтобы попасть в регион, куда польются деньги нужно будет договариваться лично с Чернышовым.

Видимо понимание, какую золотую жилу он нащупал, подталкивает Чернышова к тому, чтобы еще больше усилить свой контроль над регионами. Видимо именно поэтому, он уже давно метит на должность вице-премьера по децентрализации, ведь тогда он будет курировать не только Минрегион, но и другие министерства, которые будут опекаться региональными проектами. А это и часть "Большого строительства", которое курирует Мининфраструктуры, и "Большая реставрация", которым занимается Минкульт и так далее.

Именно желание Чернышова поскорее продвинуться дальше в политической карьере вместе с чрезмерным тщеславием заставляло его пиариться на всем, на чем только можно, что и привело к конфузу с зонированием. Опубликовав свои планы как некий прогрессивный, оригинальный и перспективный проект, у Чернышова видимо не сразу поняли, что коррупционная составляющая этого проекта оказалась на виду у всех. Слишком уж очевидна заинтересованность министра запустить новое разделение Украины, слишком уж откровенно новый раздел был привязан к финансированию. Так что информацию об этом пришлось спешно удалять, что, конечно же тоже глупость, ведь все, кто мог и хотел о планах Чернышова уже узнали. Это лишь подчеркивает, что во всем, что не касается личной выгоды и бизнес-интересов команда главы Минрегиона, крайне непрофессиональна. И рано или поздно этот непрофессионализм Чернышова и потопит.

Михаил ДЕНИСОВ, «Антикор»